何偉文
  上海自貿區掛牌以來,註冊企業超過1000家,且都懷著很高預期。這無疑是良好開頭。但有消息稱,許多註冊企業不知乾什麼,只因註冊容易,期待優惠政策。還有人認為,改革創新都要放到自貿區,其他地方等待溢出效應。這建築設計些想法並不妥當。
  作為我國開放程度最高,改革力度最深刻和前所未有的試驗田,上海自貿區的設立無疑是改革開放的重大戰略舉措。隨著自馬爾地夫貿區改革措施的實施和新機制的運行,以及三年後逐步向全國推廣,其全國性意義和歷史作用將日益顯現。我們應辦好上海自貿區,積累經驗,探索既適應全球化趨勢,又適合我國國情,並促進我國在未來全球經濟競爭中取得優勢的完整路徑。但上海自貿區試驗不是孤立的,離不開全國其他地區改革開放的推進,否則也很難成功。各地應立足當地,探索適合本地區改革創新和轉型升級的具體路徑。
  筆者最近去義烏出差,適逢全市開展“‘雞毛換糖’再出發”解放思想大討論活動,要在過去基礎上轉型發展,再創新30年奇跡。義烏國際貿易綜合改革試點於2011年獲批,近期目標是到2015年基本形成新型貿易體制框架,國際貿易管理和促進體制等改革取得重大突破。在改革推動下,2012年義烏出口同比增長150.3%,今年上半年同比增長408.2%,在全國一枝獨秀。《福布斯》今年將義烏評為中國最富的縣級市。但汽車借款義烏人有危機感:義烏會不會成為另一個底特律?他們沒有坐等上海自貿區的溢出效應,也未等待新優惠政策,而是不失時機,創新進取。
  義烏主推國際貿易改革,深圳前海則著眼金融創新。前海深港現代服務業合作區2012年獲批開發開放。化療副作用目前正推進與香港合作的人民幣業務創新,新型金融機構全要素平臺引進,兩地金融產品互認,資本市場互聯互通等,再造新環境和新優勢。
  義烏、前海與上海自貿區的改革創新方向一致。上海自貿區的成功,離不開其他地區的同方向改革開放。而整合負債上海自貿區的經驗成果,又可推動其他地區的改革開放進程。
  李克強總理10月10日在東亞峰會提出“2+7倡議”,力爭2015年底前完成“東盟10+6”的“區域全面經濟伙伴關係”談判。今年中美兩國就準入前國民待遇和負面清單達成一致,將實質性啟動雙邊投資協定談判。這正是上海自貿區先行先試的一個核心內容,將來也要在全國推廣。要實現這一前景,必須剋服障礙,在全國不同地方有側重、有步驟地改革創新和對外開放。這些同方向努力,將和上海自貿區形成呼應和互補。這不僅是為將來上海自貿區推廣到全國準備條件,更為了從根本上轉變發展方式,促進轉型升級,爭取中國在全球化進程中取得新的競爭優勢,實現中國經濟的長期、穩定和可持續增長。▲(作者是中國WTO研究會常務理事)
(編輯:SN090)
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